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        索引號 001008003015012/2021-00587
        組配分類 政策解讀 發布機構 溫州市人力資源和社會保障局
        成文日期 2021-12-31 公開方式 主動公開
        政策解讀—關于印發《溫州市家政服務條例實施細則》的通知
        發布日期:2021-12-31 15:09 瀏覽次數: 來源:市人力社保局 字號:[ ]

        《溫州市家政服務條例》(以下簡稱《條例》)已由溫州市第十三屆人民代表大會第六次會議通過,經浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年3月26日批準,自2021年8月1日起施行。作為全國首個在設區的市層級制定出臺的家政服務地方性法規,《條例》直面溫州家政服務業發展困局,及時呼應民生訴求和期待,引起了社會各界的持續關注和強烈反響。

        為更好地貫徹落實《條例》,規范家政服務活動,推動家政服務業提質擴容,根據《條例》第三十條的規定,市人力資源和社會保障部門牽頭,會同市商務等相關部門制定《溫州市家政服務條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。現就有關政策解讀如下:

        一、制定過程

        市人力資源和社會保障部門高度重視《實施細則》制定工作。在《條例》獲省人大常委會批準后即成立草案起草小組,并委托溫州大學法學院課題組參與起草工作;多次牽頭召開各部門碰頭會、協調會、論證會,提煉管理和執法中的問題與經驗,舉行家政服務機構代表座談會;在廣泛聽取意見、充分研究論證、反復修改完善的基礎上,形成了《實施細則(征求意見稿)》,向全社會公開征求意見。針對各部門、處室及社會公眾反饋的近30項意見建議,市人力資源和社會保障部門組織課題組和有關專家逐項分析、逐條研究、逐一回應,進一步修改完善形成了《實施細則(送審稿)》,提交局黨組討論。

        二、主要特點

        《實施細則》嚴格遵循上位規定,對接家政服務業提質擴容目標,從溫州實際出發,堅持問題和需求導向,對《條例》的部分條款加以細化完善,力求重點突出、務實管用、落地見效。全文共十九條,對家政服務機構的義務、家政服務管理平臺、家政服務質量跟蹤管理和部門職責劃分等關鍵問題作出了更加明確具體的規定,并制定了《溫州市家政服務合同示范文本》供參照使用,多措并舉解決家政服務供需求側“請不到,找不好,不放心”的痛點堵點以及家政服務業提質擴容的重點難點。

        三、主要內容

        第一,進一步細化了家政服務機構的具體義務。《條例》第九條第一款第一項、第二項、第三項確立了家政服務機構對有關信息的核實、錄入和告知義務,為增強制度的可操作性和執行剛性,《實施細則》在此基礎上逐一明確了上述信息的具體內容和范圍。即家政服務機構應當依法核實家政服務人員姓名、性別、身份證號碼等身份信息(第六條);及時在家政服務管理平臺錄入、更新家政服務人員的姓名、性別、身份證號碼等身份信息,健康證明、體檢結論查詢結果等健康信息,職業培訓、職業技能、從業經歷等職業信息,文化程度等其他相關信息(第七條);向家政服務消費者、家政服務人員如實告知其知悉的服務內容與要求、地點、方式與期限、費用及其支付時間等家政服務合同的主要內容,家政服務人員的身份信息、健康狀況、從業經歷、服務技能以及有無不良嗜好、違法犯罪前科等信息,家政服務消費者及其相關人員是否患有傳染性疾病、是否有其他可能危及他人人身和財產安全的重要事實(第八條)。同時,為強化《條例》內部的協調性,并減輕員工制家政服務機構的運營成本和工作負擔,《實施細則》進一步規定“員工制家政服務機構在家政服務管理平臺錄入條例第十條第一款規定信息內容的,視為已建立家政服務人員工作檔案”(第九條第二款)。

        第二,進一步確立了全市統一的家政服務管理平臺。《實施細則》充分考慮了我市在推動家政服務業高質量發展方面的已有基礎和成功經驗,明確將市人力資源和社會保障部門建立的“溫州家服云”平臺作為全市統一的家政服務管理平臺(第十三條)。在此基礎上對過去推行的居家上門服務卡實行智能化改造升級,由平臺根據家政服務人員各類信息綜合計算生成家政服務碼,并實行動態管理(第十五條)。家政服務管理平臺和家政服務碼將成為家政服務業規范化、可視化、實時化管理的重要載體和抓手。

        第三,進一步落實了家政服務質量跟蹤管理制度。為確保家政服務質量穩步提升,《實施細則》在《條例》第九條第二款、第十六條、第十七條的基礎上對家政服務質量跟蹤管理提出了具體要求。即約定的家政服務履行完畢或者終止后,家政服務消費者可以通過掃描家政服務碼等方式,在家政服務管理平臺上評價服務質量(第十六條);員工制家政服務機構應當在每月10日前向家政服務管理平臺報送上月度家政服務合同基本信息以及上月度家政服務消費者對家政服務機構、家政服務人員的評價信息(第十條);社會公眾可以通過“溫州家服云”移動客戶端(APP)查詢家政服務機構、家政服務人員的基本信息和服務質量評價信息(第十四條),從而形成了家政服務質量“評價-報送-查詢”的閉環管理機制。

        第四,制定了溫州市家政服務合同示范文本。為更好地維護家政服務各方的合法權益,預防和減少家政服務糾紛,市人力資源和社會保障部門根據《條例》的相關規定,在《浙江省家政服務合同示范文本(2020版)》的基礎上結合溫州實際,征求多方意見,起草了家政服務中介合同和家政服務合同等示范文本,附于《實施細則》之后,鼓勵家政服務當事人選擇和參照使用。

        第五,明確了相關行政管理部門的具體職責。針對家政服務人員的體檢問題,規定衛生健康部門應當會同人力資源和社會保障部門貫徹執行國家和省家政服務人員分類體檢相關規定,并對醫療機構的健康體檢資質、健康體檢行為和出具的體檢結論進行監督。針對家政服務人員信息核實問題,規定公安機關和公共信用工作機構應當在各自職責范圍內依法提供便利。此外,針對《條例》第十九條規定的設置家政服務網點的扶持措施,進一步明確了自然資源和規劃、住房城鄉建設、人力資源和社會保障、商務、住房城鄉建設、財政和發展改革等相關部門的職責(第十八條)。

        四、實施時間

        《實施細則》于2021年12月31日發布,自2022年2月1日起實施。

        五、解讀機關

        《溫州市家政服務條例實施細則》由溫州市人力資源和社會保障局解讀。

        六、文件解讀單位及解讀人

        溫州市職業介紹服務指導中心 陳一平 13566234567


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